优化国库业务电子化模式的对策建议
点击次数:2017-11-14 10:36:15【打印】【关闭】
近年来,随着计算机信息技术在国库业务中的广泛普及应用,国库业务电子化水平在不断提高,在会计核算日趋电子化的背景下,国库工作的重点也从日常核算零差错率向提高事中监督能力水平上转变。但在实际工作中,事中监督的电子化水平亟须进一步提高。
事中监督工作中存在的几点问题:小额支付系统日切后业务发生不可控。国库支付已全面实行电子化,仍依靠人工控制资金往来不现实;国库核算系统缺乏有效预警机制。随着财税电子化的不断推进,国库各类业务的电子化进程被快速推进,但相应的预警机制尚属匮乏;事前监督不到位,事中监督形同虚设。国库信息处理系统(TIPS)承载着国库全部的电子化收入、退库、更正、支出的电子化信息,对国库各项业务的发生起着事前监督职能,由于电子信息的不可更改性,收款国库人员只能先入账,再更正,国库无法行使事中监督职能。
针对以上出现的情况,笔者提出以下相关建议:明确事件发生的处理办法,增加小额支付系统年终决算日“最后一小时”拦截防范功能。一方面,各级国库要规范管理辖内国库经收处,确保“不该发生”的业务不发生,总行也应明确一旦事件发生,收款国库应如何处理,将不良影响降到最低;另一方面,建议小额支付系统在日切16:00后增设关键时段的拦截功能,特别是年终决算日。为有效防止小额支付系统日切后极易出现的违规业务,建议年终决算日16:00以后,任何银行机构通过小额支付系统与国库发生业务往来时,小额支付系统可通过校验收、付款行行号识别业务发生的合规性,若不合规,则系统提示“业务不合规,无法处理”。以此通过电子化的发展,从根源上杜绝由人员操作不当产生的不良影响。
推进国库电子化进程中,适时提高系统预警能力,发挥事中监督作用。建议在完善系统功能时增加关键过渡性账户的来账提醒以及相应岗位未核算处理业务提醒,提高预警机制,确保收支及时处理,给国库部门留有更多的主动权,同时在关键时间点加设特别提醒,如业务结束前30分钟常规提醒,业务结束前10分钟重点事项提醒等,确保在大额系统截止前当日业务当日处理完。
发挥TIPS系统的事前监督,完善TCBS系统事中监督。首先,TIPS系统要充分发挥作用。年终决算日应将不允许发生的全部业务进行止用,并及时按照文件更新科目及参数。进而发挥电子化功能,减少人工监督,避免不必要的操作错误,提高年终决算的严谨性和高效性。其次,增设TCBS系统事中监督退回功能。对于事中监督发现的不合规业务,直接列明差错原因,在提交入库前,开设“一键式”退回,将资金和错误信息一同退回扣款账户,并通知划款银行,资金已退回,为扣款账户提供相应的纳税退回通知单。