2018年1月10日，质检总局续延复审考核组宣布“余姚出口电器质量安全示范区创建工作措施得力、特色鲜明、成效显著，符合国家级出口质量安全示范区的考核要求，通过续延复审”，余姚市政府二号会议室掌声雷动。

灯具和家电是余姚特色产业出口的“两翼”，起步于20世纪70年代，目前余姚是我国最大的室外照明灯具生产基地，被农业部命名为“中国灯具之乡”，被中国轻工业联合会、中国照明电器协会联合命名为“中国灯具制造基地”；同时，余姚已经成为全国第三大电器产业基地，被国家工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”称号。在出口法检后目录时代，余姚检验检疫局紧密结合地方政府需求和地方产业实际，以示范区为抓手，不断探索完善，不断积累经验，走出一条“监管服务共治”的宏观质量管理新路子。

一

市场经济对政府的治理要求是：既要把放手当作最大的抓手，也要做好事中事后监管，坚持放手但不甩手。

“放开的是市场，管住的是秩序，政府管理要不越位、不错位、不缺位。”示范区领导小组副组长、余姚局局长陈明良说。

通过部门联动，示范区建设从宏观层面谋划质量发展，完善质量体系机制；从微观层面夯实质量基础，提升产品质量水平。余姚示范区先后发布了《建设方案》《建设管理办法》，制定了《联席会议制度》《风险管理制度》《检查、纠正和预防措施》等规范性文件并有效运行。

自2014年起，余姚市政府下拨专项资金用于示范区企业质量对比抽查，累计抽查264批次，合格率超过95.2％，对问题企业进行质量约谈并督促整改。“有形之手”再度精准发力。2017年，余姚市政府将“深化国家级出口电器（余姚）质量安全示范区建设”写入《余姚市建设“中国制造2025浙江行动”试点示范县市实施方案》，结合质量强市、标准强市、品牌强市建设，对接国家、省重大工程，打响“余姚制造”品牌。宁波局积极推动市财政局、市商务委下达2017年度市商务促进（出口产品质量安全示范区建设）专项资金500万元，为示范区建设提供强有力的保障。

2016年9月，美国消费品安全委员会米捷克参赞一行来余姚考察，充分肯定了示范区企业的质量保证能力和产品质量安全，对市政府和各职能部门创新监管模式，服务出口企业发展中发挥的积极作用表示肯定和赞赏。

二

3年来，在国际贸易中，示范区“质量安全信息服务平台”持续跟踪国外技术性贸易措施的制修订情况，累计编写《工作简报》6期，发布《出口电器质量安全警示通报》52期，《出口电器国内外信息通报》26期。

在深度把脉企业需求基础上，示范区公共服务平台变“配菜”为“点菜”，邀请德国莱茵、欧陆检测、加拿大标准协会开展“北美通报召回案例”“欧盟灯具通用标准2015版”“出口欧盟吸尘器ERP指令”“出口食品接触材料法规标准”等免费培训。此外，还组织示范区企业“走出去”，参加中银（宁波）电池举办的“质量提升现场推进会”、方太集团举办的“宁波市“标杆经验进百企”暨企业质量管理能力提升高级培训班”。

示范区企业对2016年的“五个一”活动仍记忆犹新，示范区建设工作小组对“食品接触材料重金属迁移超标”风险进行专题应对，质量先期策划和员工绩效考核等先进管理经验在区内共享，欧盟灯具新旧标准对比翻译分发到每家灯具企业。

三

“抓质量是一项系统工程，只靠质检部门单打独斗是行不通的，我们既要看好自己的门、做好自己的事，更要协调各方共同参与质量治理。”余姚局副局长徐吉良说。

早在2012年10月，市政府便发布了《示范区建设方案》，成为指导余姚示范区创建的指导性文件。示范区各成员单位立足职能，先后推出“一揽子”优惠政策，充分发挥中央部门和地方政府技术支持、资金扶持等方面鼓励扶持措施的叠加效应，切实提升示范区企业的获得感。

在示范区，协会的桥梁纽带作用愈加突出。由照明电器协会起草的《LED道路照明灯具》联盟标准在区内企业转化实施，协会牵头组织的《LED配光系统开发与应用研究》等9项LED照明共性关键技术顺利通过评审验收，品牌指导站和宁波照明灯具出口制造基地已顺利通过评审。

标杆企业的辐射带动效应更加突出。耀泰电器是余姚市灯具出口的龙头企业，先后斩获德国2015年IF设计奖和2016年红点奖，成为国内首家获此殊荣的灯具企业；富佳实业一直致力于技术创新，研制的“无吸力损耗两级多管分离吸尘器”，使吸尘器的吸力损耗率小于0.3%，降低吸入功率15%以上，产品迈入国际高端吸尘器产品行列。

在示范区，政府主导、部门联动、协会推动、企业带动的质量共治新格局蔚然成风。目前，余姚灯具产业形成了“四点一面”的产业空间布局，余姚家电产业形成了新型制造业集聚区、工业孵化基地等多个产业区和功能区。2017年，示范区企业出口12.1亿美元，同比增长14.6％，出口竞争新优势已然形成。

正如余姚市副市长薛晓伟在考核会上所言，“续延复审既是对我们过去3年来示范区建设工作的阶段性检验，更是今后我们在更宽领域、更深层次开展示范区工作的新起点。”质量提升永无止境，示范区建设没有休止符，示范区建设新征程已经开启。